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教育發展部

華中師大 | 合作辦

教育探索

“國有合辦自主”辦學模式的探索

時間:2014-12-30     來源:華中師范大學教育發展部      作者:網站管理員     點擊:

                                   華中師范大學附屬大亞灣小學 葉祥佳 

 

華中師范大學附屬惠州大亞灣小學是由大亞灣區、華中師大、龍光地產“三方”合作創辦的一所全日制公辦小學(以下簡稱附?。?。為了辦好這所新建的學校网易彩票官方下截,辦學理念、學校主體文化、各類管理制度都需要高起點的做好頂層設計,也還需要時間和設計創作團隊的共同努力。這所新建學校在華中師大的指導和質量保障督導下,要辦成“立足惠州、引領廣東、走向世界”的愿景是合作“三方”所期盼的网易彩票官方下截。當下,我國基礎教育領域內的各項改革正在走向深入,為了讓改革帶來效益,促進發展,附小這所新學校應站在改革的最前沿网易彩票官方下截网易彩票官方下截。改革最難的是體制突破,管理最難的是建立科學的機制,校長最難的是人的思想的料理。為了有效地化解這些問題,現略談在附小探索和實踐著的“國有合辦自主”辦學模式。

一、模式創建

一種好的辦學模式創建是需要多種要素才能合成的网易彩票官方下截,有了一個好的辦學模式就為這所學校辦出特色、辦出效益創造了充要條件。我們探索的“國有合辦自主”辦學模式的框架內容如下:

1、國有――學校所有資產屬于國家。附小現行作法是企業全額投資修建學校,修建完成后損贈給地方政府,資產屬國有。地方政府投資教育教學各類設施的裝配。學校辦學經費按照公辦學?,F行的經費撥給政策由地方政府支付。

2、合辦――“三方”合作辦學网易彩票官方下截、管理、監督。這“三方”是政府网易彩票官方下截、名校、企業。校長是在“三方”合作成立的理事會領導下网易彩票官方下截,實行校長負責制网易彩票官方下截。理事會在理事會章程的框架內行使權力,對校長實行任免,對辦學行為實行監督和管理。

為了體現“合辦”的優勢,“三方”努力探討的思路是:

一是政府:按國家政策保障學校教師人頭經費、學校公用經費、小型維修經費和大型項目的專項經費等足額撥付。

二是名校:除了人才、智力、信息技術网易彩票官方下截、專業培訓等方面外,還應設立“貢獻獎”等專項獎勵基金撥給學校?;鹂傤~每年按教師工資總額的10%來考量。

三是企業:除了學校新建投入以外网易彩票官方下截,每年還應支付學校兩個項目經費网易彩票官方下截,即:“教育教學質量獎”和“特殊人才、名師崗位津貼”,具體數額需研討、協商確定。

“合辦”在經費方面的核心是:政府管人頭,保運轉网易彩票官方下截,名校和企業管獎勵,若沒有后者,合辦的意義就不深遠了,學校的活力就難激發,改革就依然是一句口號网易彩票官方下截。

3、自主――五項自主网易彩票官方下截。即:教師招聘自主、財務管理自主、管理活動自主、效益獎懲自主、學術交流自主网易彩票官方下截。校長在國家法律、法規和理事會章程的準則內,充分享有以上五項自主治校、管理學校的權力。

一是教師招聘自主。我們探索的思路是:地方政府定編网易彩票官方下截、財政依編撥款、教育局管檔网易彩票官方下截,學校管聘管用,確保教師的權利网易彩票官方下截。這樣改革合法网易彩票官方下截。但現行各地的做法依然是政府不放權网易彩票官方下截,部門很為難,學校被管理。這種管理格局,可望在合作辦學校里破解网易彩票官方下截,踐行法律規定的法治之路网易彩票官方下截。

二是財務管理自主。我們探索的思路是:改革必須增量,沒有增量的改革是不會發展和進步的?,F行教師的分配體系僵化,資金來源單一,教師工作積極性低下,對于合作辦學校由于有了“三方”的扶持,因此,在地方政府和有關部門的監管网易彩票官方下截、審計過程下,應給學校充分的自主治理空間,學校也應切實做好:制定、執行完善的學校財務管理制度,設立好財務專賬、做到?网易彩票官方下截?顚S?。

三是管理活動自主。我們探索的思路是:學校應由教育家來辦,應遵循教育規律辦网易彩票官方下截。因此,學校對于地方政府和有關部門的各項中心工作网易彩票官方下截、時事活動网易彩票官方下截,校長在執行的過程中可以有選擇權,給學校管理者減少許多形式主義的羈絆。

四是效益獎懲自主网易彩票官方下截。一所學校要辦成區域內有很大影響或者要辦成全國名校网易彩票官方下截,必須要有突破現行普通學校的作法。在依法的大前提下网易彩票官方下截,設計有利于學校發展的優質效益的獎懲項目,做到大膽突破网易彩票官方下截。在教師分配體系里,改變將教師工資直接打入個人帳戶的做法,落實評聘分開制度,實行“低職高聘”和“三個不一樣”的分配制度。

五是學術交流自主。學校自主創建開放的學術交流平臺网易彩票官方下截,如網站、雜志期刊、校際、省際网易彩票官方下截、院校等專題研討活動等,學術交流的方式,如請進來、派出去的培訓网易彩票官方下截,掛職培訓,專項專業培訓等,在辦學的實踐過程中探討性和開拓性地開展學術交流和培訓网易彩票官方下截,校長在理事會的監管下有權自主。

二、幾點思考

1、學校管理體制要創新,創辦特色學校要探索网易彩票官方下截。各級政府、教育主管部門网易彩票官方下截,思想再解放一點,探討新辦法网易彩票官方下截,探索辦好特色學校的新路子,請專家出題、讓學者論證,用教育家去實踐网易彩票官方下截。

2网易彩票官方下截、各地應有改革的實驗與窗口學校。在我國教育改革正朝向縱深邁進的今天,就目前各地教育改革環境而言,完全可以破冰試水航行,或許 “國有合辦自主”的辦學模式能成為我國基礎教育改革的一面旗幟网易彩票官方下截,成為領航者。成為一種教育現象。

3、主動爭取合作方的領導。行政領導支持了,合作方扶持了,教育改革的實驗就有了可靠的保障。同時,社會各界對改革和實驗應持包容和理解网易彩票官方下截、扶持的態度。

4、教育改革應多方位爭取輿論導向网易彩票官方下截。努力爭取社會各階層的理解和支撐,切實為教育做實事网易彩票官方下截、好事。同時,也要努力改變許多人認為“有了教室就可開學上課”的觀點,這種想法不是文明進步的表現,也是不負責任的。因為,學校是一個組織、一個系統网易彩票官方下截、一個民族文化傳承和發展的基地。

上述模式的思考和探索著在附小踐行网易彩票官方下截,發揮了很大的作用,收到了明顯的辦學效果,此乃一家之言网易彩票官方下截,供學校管理改革研討。  

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